近年来，崇安区文化产业坚持“创意是源泉、文化是内容、人才是基础、科技是支撑、产业化是方向”的发展理念，力争把文化产业培育成为区域经济中产值占有相当比重、采用科技、增长率高、产业关联度强、对其它产业和整个城区经济发展有较强带动作用的主导产业。

　　一、举措与成效

　　崇安区高度重视文化产业培育工作，每年投入文化产业的专项引导资金超过2500万元。先后制定了《崇安区2010—2012年文化创意产业三年行动计划》、《崇安区关于更大力度发展文化创意产业的实施意见》以及《崇安区促进新兴产业及总部企业发展扶持奖励意见》，初步形成了扶持文化创意产业政策体系。根据上述政策，崇安区采取了如下举措。

　　1.坚持机制创新。崇安区在北仓门生活艺术中心建立无锡文化创意产业商会，鼓励商会组织企业开拓创意项目，通过商会平台协调政府、企业和市场之间的关系，促进人才、资金、技术等要素资源有效整合，增强企业的竞争能力，推动优势产业和项目的进一步集聚。

　　2.坚持模式创新。在崇安主营业务收入超千万元的文化创意企业中，超过60%的企业与文化商贸相关，文化商贸有着巨大的潜力。崇安区树立“文商结合”的发展理念，充分发挥无锡高端商贸业集聚区的区域优势，引导喜洋洋、恒泽堂等传统行业尤其是商贸领域的企业家投身文化产业领域，把新的商业模式引入文化产业的运作体系，激发市场需求特别是高端文化需求，为消费者和自身创造价值。

　　3.坚持金融创新。崇安区率先探索文化资源的资产化、资本化、产权化和金融化的合理转化，投资文化艺术品拍卖市场和电影制作，将文化资源与金融市场深度结合，引导银行、基金包括大众投资者广泛接受文化产业的投资，实现文化资源在市场经济条件下的优化配置。

　　4.坚持政策创新。围绕企业发展的阶段性需求，坚持扶持和奖励并举，“雪中送炭”和“锦上添花”相结合，构建更加有效的政策体系。针对技术、成长性好、市场占有率高、品牌号召力强的文化领军企业，采取“先付后结”的扶持措施，全力支持企业做大做强。

　　5.坚持品牌创新。成功举办“无锡首届家居创意会展”和“阿炳音乐节”。支持文化企业参加国内外博览会来扩大品牌影响。引导企业创建、商标和知名商标。组织高端文化创意人物评选，重点宣传特色文化园区，着力提升崇安文化产业的知名度和影响力。

　　6.坚持科技创新。引进和培育科技创新型文化企业，鼓励企业充分挖掘科技文化资源，恰当运用现代科技的手段，以名人、名居、名乐、名画、名巷为主要内容。帮助文化创意企业申报各类科技项目和知识产权，积极探索“文化+科技”的产业新路径。

　　7.坚持人才创新。组织有效的方法不断引进、开发、培养文化创意人才，设立文化产业专项人才培养资金，引进“530”海外高层次文化创意人才，设立知名设计师工作室，健全人才培训机制，支持文化创意人才创业，构建合理的人才结构和梯队。

　　8.坚持载体创新。立足抓精做特，不贪大求全，采取政府引导、市场运作、共同推进的方法，不仅建设供创意人群办公的场所，更加注重营造创意氛围和创意态度，打造创意城市，营造创意生活。在北仓门生活艺术中心和无锡国际城市与家居创意设计园建设过程中充分征求约翰·霍金斯等国际专家的意见，认真研究和考虑创意人的个性需求，建设好配套的共享空间，吸引更多更高层次的创意人入驻。

　　崇安发展文化产业的创新举措取得了良好的成效。产业规模不断扩大。文化产业年均增长率超过25％。2011年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5.7%，名列全市前茅。企业能级明显提升。2011年，全区文化企业发展到739家。亿唐动画年原创量超10000分钟，跃居全国第二。亿唐动漫衍生品开发平台获得文化部立项。载体建设推进顺利。截至2011年底，累计建成各类科技文化载体超过40万平方米，成为崇安筑巢引凤、大力发展文化产业的重要基地。人才引进成果丰硕。共引进文化创意产业领域“530”创新创意团队18个，施向东先生入选“千人计划”并荣获中组部授予的“千人计划特聘专家”称号。

　　二、问题与原因

　　尽管崇安文化产业发展势头迅猛，但与新形势新任务的要求和地区相比还有很大的差距，在发展文化产业中还面临不少困难和问题。一是产业配套不足。多数企业处于小规模分散化经营状态，尚没有形成环环相扣的产业链。尤其是文化产业与传统行业的产业对接与沟通有待进一步提升。二是创意载体不足。北仓门园区、东方广场B座、无锡国际城市与家居创意设计园等现有载体均已饱和或接近饱和。三是人才数量不足。多数企业欠缺设计团队，中文化创意专业设计和管理人才存在较大缺口。特别是缺少在国际上行业内公认的国际设计大师。四是创意能力不足。部分企业盲目照搬、抄袭已有创意，创意思维和创意精神贫乏，原创性的创意策划案例不多，制约了产业的高端化发展。

　　上述问题形成的原因是多方面的，主要有以下四个方面的制约因素：（1）资金制约。限于区级可用财力，对企业的扶持力度相当有限，制约了产业的发展。同时，愿意进入文化创意产业的民间资本明显不足，投融资力度不强，无法为文化创意产业的培育提供必要的资金支持。（2）需求制约。无锡文化消费市场不旺，没有形成普遍的文化消费习惯，城市文化氛围营造尚显不足。（3）土地制约。崇安区区域规模较小，建设大规模文化创意产业园区所需要的土地十分欠缺。加之崇安区处于城市商贸核心区，地处市中心黄金地段，商业用地寸土寸金，载体建设用地和物业管理成本高昂。（4）品牌制约。目前企业、服务、活动、园区、人物等文化创意产业品牌相对较少。文化产业赖以生存和高速发展所必须的品牌源动力和推动力尚未完全形成。

　　三、目标与路径

　　到2015年，崇安区将把文化产业发展成为区域经济第二大产业，在产业、载体、企业、人才四个方面实现倍增。其中，载体规划建设面积相当于2009年底累计建成面积的4倍，企业总数相当于前六年累计新增数量的3倍，高层次人才总量相当于前六年累计新增数量的3倍。2012年，全区文化产业增加值占GDP比重目标达到6.4%以上，提前三年率先完成全市基本实现现代化目标要求，到2015年，在全市目标值基础上再翻一番，达到12.8%以上。

　　“十二五”期间，两个全国中心的建设是崇安区发展文化产业的重要支撑。一是，依托无锡国际城市与家居创意设计园，打造全国的“建筑、室内、环境、家居设计中心”。规划总建筑面积30万平方米，总投资30亿元，引进国内外家居设计机构200家，申报专利产品2000件，实现100亿元产值的产业链，利税30亿元，新增业5000人。二是，在1602仓库地块，规划建设全国的“动漫外包基地与衍生产品设计中心”。规划总建筑面积24万平方米，总投资25亿元。目标引进动漫及衍生企业100家，国际知名动漫企业20家，动漫行业专业服务机构20家，总注册资本10亿元，申报专利产品1000件。引进动漫及衍生产业领军人物100人，动漫设计师2000人。

　　我国的文化产业是相对稚嫩的新兴产业。崇安在发展文化产业过程中必然会遇到各种各样共性和个性的困难与问题，关键是要立足区域产业实际，创新思路，破解掣肘，闯出中心城区转型提升的发展新路。一是，创新开发模式。文化产业载体建设探索“不求所有，但求所用”的市场化模式，租赁辖区具有文化气息的旧厂房仓库和适合文化产业发展的商务楼宇，从而降低文化园区建设的高用地成本，提高中心城区建设文化产业载体的可行性。二是，引进投资主体。着力引进国际国内文化基金公司和投资集团，对文化投资项目予以配套和奖励，引导各类资本进入文化领域。支持文化产业领域经纪公司、咨询公司等中介服务领军企业在崇安发展，营造文化投资的良好环境。三是，建设特色载体。围绕特色主题定位打造每一个园区：北仓门定位于文化艺术，俱崇安定位于城市与家居设计，小娄巷定位于三圣文化，东方广场B座定位于网络文化，规划中的1602定位于动漫衍生品开发设计。四是，培育骨干企业。关注主营业务属于文化产业业态的重点企业，引导企业申报专利、软件著作权、商标、版权等知识产权，支持企业建立规范有序的人才培养机制。五是，打通产业链条。文化产业培育探索“给资金不如培育市场”的新做法，开展各类活动，提供各种奖励，支持传统行业嫁接文化产业，帮助文化企业开拓市场增长点。六是，依托企业引才。支持文化产业领军人物与现有企业相对接，依托现有企业建立合作开发平台，引导企业向文化产业方向转型升级。

　　（作者叶强：千人计划创意产业无锡研究院总经理）