一

　　进入21世纪，文化创意产业逐渐成为热门话题，越来越多的将其作为支柱产业，并采取相应的政策措施加以推动扶持。约翰·霍金斯在《创意经济》一书中明确指出，全世界创意经济每天创造220亿美元，并以5％的速度递增。文化创意产业的巨大经济效益和广阔的发展前景，使其成为21世纪有前途的新兴产业之一。密切关注和深入研究世界文化创意产业的发展，准确把握产业发展的脉动，对于推进文化创新，带动文化产业并促进相关产业加快发展，调整产业结构，推动经济转型发展，具有十分重要的意义。

　　本文结合赴英国学习研修文化创意产业的情况，谈谈英国在这方面的做法以及带给我们的启示。

　　英国不仅是工业革命的故乡，而且也是文化创意产业的发源地。自1998年正式提出“创意产业”这一新概念以来，充分利用公共政策大力推动文化创意产业发展，将文化创意产业作为激发经济活力、促进经济快速增长的引擎之一，以其独擅的取向、领域和方式迅速发展，形成了一股巨大的创意经济浪潮，文化创意产业成为仅次于金融业的第二大产业，使当时处在困境中的英国经济也因此寻找到了新的增长点，推动英国经济实现了从“加工制造型”向“创意服务型”的产业转型，由“世界制造工厂”华丽转身为“世界创意中心”，全方位提高了英国的核心竞争力。

　　二

　　英国文化创意产业的发展历程。英国在全球早提出“创意产业”概念，其创意产业的兴起源于“创意”理念的出现。创意是在经济全球化和消费社会兴起的过程中发展起来的，以推崇体制创新和个人的创造力，强调文化艺术对经济的支持与推动为特征的经济理念和实践。早在1986年，经济学家罗默曾撰文指出，新创意会催生出无数的新产品，创造广阔的新市场，提供大量获取财富的新机会，所以新创意是推动一国经济成长的原动力。20世纪90年代初，英国开始研究制定文化发展战略，组建成立创意产业工作组，专门分析创意产业的现状，确定发展战略和政府的对策。1998年，工作组发布了份工作报告———《创意产业图录报告》，强调进入后工业化社会的英国，要把创意、创新作为立国之本，将创意产业作为21世纪的战略产业，作为调整产业结构，解决业问题，振兴本国经济的重要举措，进行重点扶持，并作为其“新英国”计划的一部分，要求整个社会高效运作、密切配合，共同致力于创意产业的快速发展。十多年来，在政府的引导和推动下，英国创意产业增加值占GDP的比重超过7％，每年都以高于5％的速度在增长，远大于整个的经济发展速度，从事创意产业的企业超过10万家，从业人员200多万人，占英国业总数的8％以上，位居各产业之首，成为英国经济增长的动力与财富之源，而且还在产业理念和产业模式等方面影响了整个世界，成为名副其实的世界创意中心。

　　英国创意产业的主要特点。一是政策扶持。这是英国创意产业快速发展的不竭动力。英国是世界上个政策性推动创意产业发展的。从1997年起，英国政府开始对创意产业进行政策扶持。当时为避免部门之间互不通气、各自为政的现象，专门组建了由文化、媒体和体育部牵头，外交部、贸工部、地方政府等组成的跨部门的工作小组，充分发挥协调作用，统一调动各部门掌握的有限资金和资源，提高工作效率，加大推动文化、个人创造力转化为经济效益的力度，以满足创意产业发展的需要。该工作小组先后于1998年和2001年两次发表研究报告，分析英国创意产业的现状，并提出发展战略，确定了4项有关文化创意产业可持续发展的关键性因素，即教育及技能培训、推动出口、税收和政策调整、知识产权保护，针对这些因素实行政策扶持，并采取积极有效的措施。比如，在组织管理、人才培养、资金支持、生产经营等方面逐步加强机制建设，对文化产品的研发、制作、经销、出口等实施系统性扶持。二是重视人才。这是英国创意产业健康发展的活力源泉。英国政府十分重视人才培养，制定了长期、系统的创意人才培养规划，政府专门成立创意产业高等教育论坛，努力促进产、学、研之间的对话与合作，充分利用高校资源为业界培养创新型人才。同时根据业界需求，高校增设与创意产业接轨的新课程，为这些行业人士提供上百种学习课程，有效地提高了这些行业的创新潜能。另外，政府在从产业发展角度来推动创意产业的同时，意识到公民创意素质与创意能力的重要性，因此采取了一系列的措施，比如，设立遗产开放日，开放国有博物馆、美术馆，举办伦敦艺术节、爱丁堡艺术节等各种文化创意和推介活动，欧洲的多媒体艺术中心———巴比肯艺术中心常年举办音乐、戏剧、电影节目及艺术品展览，通过教育培训、支持公民的创意发展、提供公民与创意接触的机会，营造全社会的创意氛围，培养公民的创意素质与创意能力，使人们可以享受创意生活，并为产业的发展提供基础。三是融资支持。这是英国创意产业可持续发展的重要。英国创意产业的快速发展，除了英国具有国际水平的创新能力外，还源于政府建立了完整的创意产业财务支持系统，包括以奖励投资、成立风险基金、提供贷款等作为对创意产业的财务支持，帮助创意产业解决融资困难。比如，英国文化、媒体和体育部专门出台工作手册，指导相关企业或个人如何从金融机构或政府部门获得投资援助。更重要的是英国政府与行业共同推动成立了众多基金，建立了政府、银行和行业基金及创意产业之间紧密联系的融资网络，为英国创意产业的发展奠定了资金基础。

　　英国创意产业的重点领域。创意产业并不是一个新创的产业，而是在传统产业中注入了知识产权、技术创新、文化理念的元素，以创意为卖点的产业。英国政府根据本国创意产业的优势，明确提出了创意产业的发展领域，认为所谓的创意产业，是“源自个体的创意、技能和智慧，通过知识产权开发和运用，具有创造财富和业潜力的产业”。按照这样的定义和英国自身的产业状况，英国政府将创意产业的发展领域确定为出版、音乐、表演艺术、电影、电视和广播、软件、广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、设计、互动休闲游戏软件、时装设计等13个门类，并强调要坚持聚焦重点，实施战略突破。经过十多年来的持续创新和重点发展，英国的广告、数字媒体、电视、出版、动漫、音乐、电影等产业在世界上已处于地位。比如，英国的电视产业因其节目制作的质量、创意与多元性而享誉全球。全国有600个电视频道，每年制播2.7万小时的节目内容，且大多销售海外。在电视节目模式的发展上领导全球，节目时数输出而言，占了全球市场的53％。近年来在中国热播的电视节目《中国达人秀》、《非诚勿扰》等选秀、相亲及智力竞赛节目有不少是来自英国的创意。注重数字科技与创意在数字电视、广播、互动媒体、出版等领域的结合，拥有世界进的数字媒体产业，同时拥有全世界庞大且多元的出版工业，每年出版的新书超过十万本。作为英国创意产业核心地区的伦敦，市政府充分利用人才资源和大都会的优势，大力发展电影、时装设计、广告及音乐等创意产业，着力打造具有国际影响的活动节，比如伦敦电影节、伦敦时装周和伦敦设计节等，赢得了全球三大广告产业中心之一、全球三大繁忙的电影制作中心之一和国际设计之都的称号。据《伦敦市长文化战略草案》的数据统计，伦敦的文化创意产业年产值达290亿英镑，从业人员达52.5万，创意产业人均产值是全国的2倍，向世界展现了创意之都活力和魅力的一面。

　　三

　　文化是土壤，创意是种子，产业是果实。纵观英国文化创意产业的发展历程，我们不难看到，发展文化创意产业是传统经济发展到一定阶段的必然转型。创意产业与文化密切相关，无锡有着深厚的文化底蕴和丰富的文化资源，这些都是我们发展文化创意产业的优势。近年来，市委、市政府站在战略的高度，将文化产业作为无锡八大战略性新兴产业之一，提出建设“区域性文化中心城市”和“文化影视之都”的发展定位，促进了文化产业驶上快车道。特别是党的十八大提出，要进一步推动文化产业快速发展，大力发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。我们要以学习贯彻十八大精神为契机，充分利用无锡自身的经济优势、产业优势、区位优势、环境优势和人文优势，积极汲取和借鉴英国的经验做法，走出一条具有无锡特色的文化产业之路。

　　有效利用传统文化资源。无锡是一座具有3000多年历史的江南名城，自然和人文景观丰富，文化底蕴深厚。要进一步整合历史文化资源，发挥名人、名山、名景、名园和湖、河、江、氿等资源集聚的优势，结合城市发展定位，深度开发和利用吴文化、工商文化、和谐文化、影视文化、山水文化等历史资源，充分运用文化创意创新资源利用方式，运用市场和产业的手段，促进文化资源向文化资本的转变，使之转化为文化产品的新亮点，打造有影响的地方特色文化品牌。

　　营造良好发展环境。相对于制造业，创意产业是一种“软产业”，投入的是“软要素”，体现的是“软实力”，产业主体大多是中小企业，具有高技术、软资产、抗风险能力弱等特点，尤其需要营造一个高品质的创意生态环境。要以市委、市政府出台的《加快文化产业发展的政策意见》为契机，充分发挥政府引导、中介服务、市场运作的积极作用，着力建设文化创意产业的公共服务体系，努力在体制优化、机制创新、资源配置、市场培育、法律配套、政策制定、多方参与、社会联动等诸多方面营造良好的发展环境。同时要着力创建包容和多元的文化氛围，为文化创意产业的生存发展营造良好生态。

　　培育文化产业主体。进一步深化产权关系、法人治理结构等内外部改革，做大做强国有文化企业集团。支持和鼓励大型国有文化企业集团实行跨地区、跨行业兼并重组，培育一批有竞争力、有影响力的文化产业的“龙头”和“集团军”。鼓励和引导大型国有企业进入文化产业，培育文化产业战略投资者，在全市范围内形成若干个集文化旅游、娱乐休闲、城市产业于一体的城市文化综合体。进一步降低门槛、放宽准入，扶持民营文化企业发展，鼓励非公有制经济参与国有文化企业重组改造。扶持大学生创业个人和团队参与文化产业发展。探索成立文化创意产业个体经营者合作社，形成“公司+合作社+个体经营者”的文化产销模式。

　　建立多元化投融资机制。加大对文化产业的投入,形成政府、企业、社会多元化、多渠道的文化投入格局。探索以“文化产业创业投资基金”、“文化产业风险投资基金”和“文化产业投资担保公司”等形式，扩大文化产业的融资渠道，用于扶持文化集团上市、产业项目贷款、中小企业技术更新、资金周转和融资担保。探索成立政策性文化产品典当、质押行，为中小文化企业和个体经营者提供融资服务。设立文化市场开拓基金，推动文化企业开拓国内外市场。引导本地银行开展以知识产权为抵押的贷款业务。整合优质资产，推动符合条件的文化企业上市。

　　加快文化产业园区建设。目前，我市已建有文化产业园区或基地23个，产业格局基本形成，产业集聚效应初步显现，但是文化产业园区或基地还不同程度地存在同质化竞争的状况，产业集中度还有待进一步提升，文化产业链的拉动作用仍需大幅度提高。我们要结合各地实际，充分开发利用区域优势资源，合理布局文化产业的各类项目,着力打造一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的区域性特色文化产业集群。

　　培养多层次创意人才。正如英国关于创意产业的概念中所强调的，“个体的创意、技能和智慧”是创意产业的源头和基础，没有大批具有创意能力的人才，创意产业会成为无源之水和无本之木。统计资料显示,伦敦创意产业人才占业人口总数达到14%，因此创意人才的培养,是文化产业持久发展的原动力。要进一步完善人才培养、引进和重用机制。将文化产业人才纳入全市人才教育培养规划，加强高校与我市文化产业发展需求的对接，根据市场需求积极开办与文化产业相关的学科。吸引国内外影视大学在锡设立分校。深化国有文化企业用人制度改革，促进文化人才脱颖而出。注重培养与引进相结合，大力引进各类高层次创意人才和重点岗位紧缺人才。鼓励发展文化品牌个人工作室，吸引国内外高端文化产业人才来锡发展。

　　（作者卢俊峰，系无锡市委宣传部理论处处长）